習近平総書記が省部級主要指導者の特別研修班の開班式での重要な講話の精神に関するシリーズ評述の第4回：改革と法治の統一を貫く

　　「改革と法治の統一を堅持する」「法治の思考と法治の方法を駆使して改革を推進する」……習近平総書記は省部級の主要な指導者の学習と党的第20回三中全会の精神の実施に関する特別研修班の開班式での重要な講演で、改革と法治が相互に補完し合う弁証法的な統一関係を深く説明し、改革の実施を確実にするための重要な方法指導と実践ガイドを提供した。

　　科学的指針：改革と法治の同時共鳴を堅持し、さらなる全面的な深化改革を推進する。

　　党的第18回大会以来、習近平総書記は3回海南を視察し、海南の改革開放に関する重要な指示を出した。

　　南海の海岸で、海南自由貿易港の建設は盛況を極めている。

　　海南に中国の特色ある自由貿易港を建設することは、新時代の深化改革と開放の重大な決定である。

　　2021年6月、全国人民代表大会常務委員会は海南自由貿易港法を審議し、法治の力で改革開放の新たな高地を築くことを推進し、新時代の改革と法治の同時共鳴の生きた縮図となった。

　　改革開放は党と人民の事業が時代に追いつくための重要な宝物であり、法治は治国理政の基本的な方法である。

　　党的第20回三中全会の「決定」では、法治の軌道上で改革を深化させ、中国式現代化を推進し、改革と法治の統一を実現し、重大な改革は法に基づき、改革の成果を迅速に法律制度に昇華させることが明確に提起された。

　　改革には破壊と創造があり、その法則を得ることで事半功倍となる。この開班式で、習近平総書記は全面的な深化改革の内在的な法則を科学的に把握し、改革と法治の統一を堅持することについて深く論じ、新たな旅路において改革と法治の関係をうまく処理するための根本的な遵守を提供した。

　　法治の建設に方向性を示し、「改革の力で法治を改善し、法治分野の改革をさらに深化させ、中国特色社会主義法治体系を不断に完善する」ことを求めた。

　　法治の力をさらに活用し、「改革の障害を排除し、改革の成果を固める上で法治の積極的な役割をより良く発揮する」ことを提案した。

　　改革の法治保障を強化し、「法治の思考と法治の方法を駆使して改革を推進し、重大な改革は法に基づくことを実現する」ことを強調した。

　　法律の前ではすべての人が平等であることを堅持し、「すべての市民と法人の合法的権益を平等に保護する」ことを明確にした。

　　法を奉じる者が強ければ、国は強い。新時代以来の全面的な深化改革の成功した実践と偉大な成果を振り返ると、改革と法治は常に密接に結びつき、切り離すことができない。

　　党的第18回大会以来、習近平同志を核心とする党中央は法治中国の建設に新たな局面を開き、法治の軌道上で改革を深化させ、全面的な深化改革と全面的な法治を「四つの全面」戦略の枠組みに組み込んだ。

　　改革は「破壊」と「変化」を意味し、法治は「確立」と「定義」を意味する。その関係を明確にすることは非常に重要である。

　　習近平総書記は明確に指摘した：「ある見解は、改革は法律の禁忌を打破することだと考え、現在の法律の枠組みが改革を妨げ、遅らせているので、改革は進むべきであり、法律は道を譲るべきだと言う。別の見解は、法律は安定性、権威性、適度な遅延性を保持すべきであり、法律は改革を導くことが難しいと考える。この二つの見解はどちらも不完全である。」

　　改革の深化は法治の保障なしには成り立たず、法治の実現は改革の推進なしには成り立たない。

　　党的第18回三中全会の「決定」では、「法治中国の建設を推進する」ための専用の部分が設けられた。党的第18回四中全会では、全面的な法治の推進に関するトップレベルの設計と戦略的な配置が行われた。

　　習近平総書記は強調した：「党的第18回三中、四中全会はそれぞれ全面的な深化改革、全面的な法治の推進をテーマとして決定を下したが、それには密接な内在的な論理があり、時間軸上での全体的な戦略的配置が展開されていると言える。全面的な小康社会の建設と全面的な深化改革は、全面的な法治の推進なしには成り立たない。」

　　新時代の新たな旅路において、改革と法治は鳥の両翼、車の両輪のようであり、法治分野の改革は不断に深化し、法治の力が全面的な深化改革を安定的に進める。

　　改革開放のニーズに適応し、国家の立法のペースはより速く、質はより高くなっている。

　　司法改革は環環相扣、真剣に取り組み、社会の公平と正義をより強力に維持している。

　　法治政府の建設は加速し、「権力の境界」を明確にし、市場の活力を引き出している。

　　中国式現代化を全面的に推進し、強国建設と民族復興の偉業の重要な時期に、さらなる全面的な深化改革と中国式現代化の推進が求められ、改革と法治が同じ方向に力を合わせ、相互に促進する必要がある。

　　法を奉じる者が強ければ、国は強い。新時代以来の全面的な深化改革の成功した実践と偉大な成果を振り返ると、改革と法治は常に密接に結びつき、切り離すことができない。

　　基盤を固める：改革の力で法治を改善し、国家のガバナンス体系とガバナンス能力の現代化を強力に支える。

　　全面的な法治は国家ガバナンスの深刻な革命である。

　　国章を掲げ、横断幕を引っ張る……今年7月のある日、甘粛省慶陽市華池県悦楽鎮黄土塬の山の一角で、裁判官と職員が地面に座り、土地の紛争を調停した。

　　田畑の間に設けられた「巡回法廷」は、源からその場で紛争を解決し、「事件が解決されることで事が終わる」とし、「事件が多く人が少ない」問題を解決し、法治分野の改革の力と温かさを反映している。

　　法は時に応じて変わり、治は世に適応すれば功を成す。法治分野の改革をさらに深化させ、中国特色社会主義法治体系を不断に完善することは、さらなる全面的な深化改革の当然の義務である。

　　科学的な立法は、改革と法治の関係を処理する上で重要な環節である。

　　時代に即して憲法を改正し、合憲性の審査と登録審査の作業を強化する；民法典を編纂し実施し、市民の民事権利を全方位で保護する；行政訴訟法を改正し、「民が官を訴える」問題を解決する；生態環境法典の編纂を推進し、青い空、清い水、きれいな土地をより良く守る……

　　立法は立法、改正、廃止、解釈を同時に進め、重点分野、新興分野、対外分野の立法がさらに強化され、中国特色社会主義法体系はより成熟し、完備されている。

　　2023年3月、第14回全国人民代表大会第一次会議で立法法の改正に関する決定が採択された。

　　「立法は改革のニーズに適応し、法治の下で改革を推進し、改革の中で法治を完善することを堅持し、関連する改革を導き、推進し、規範し、保障する」ことが法律に明記され、立法決定と改革決定の統一の道筋がより明確になった。

　　社会の公平と正義は、発展に必要であり、民心の向かうところである。

　　習近平総書記は深く指摘した：「我々の党が全面的な深化改革を推進する根本的な目的は、社会の公平と正義を促進し、改革発展の成果をより多く、より公平に全ての人民に享受させることである。」

　　习近平总书记深刻指出：“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”

　　法治分野の突出した問題を解決する根本的な道は改革にある。新たな旅路において、一連の「長年考え、長年語ってきたが実現できなかった改革」が突破口を開き、社会の公平と正義を維持する上で重要な役割を果たしている。

　　かつては訴訟が「門が難しく」「案件が立てにくい」状況だったが、今では「案件があれば必ず立て、訴えがあれば必ず処理する」ようになった。指導者が司法に干渉する「高圧線」を設け、「指示」や「挨拶」を防ぐことに成功した。公安の行政サービスは「一窓通辦」「全過程ネット処理」「省を超えた通辦」を深く推進している……司法機関の雰囲気が一新され、公信力が効果的に向上している。

　　審判を中心とした刑事訴訟制度改革は冤罪や誤判を防ぐための底線を守り、司法責任制度改革は「審理者が裁判し、裁判者が責任を持つ」ことを実現し、行政争議の実質的解決を推進して「政通人和」を実現している……困難な課題に取り組み、危険な水域を渡り、難関を突破し、国民が公平と正義が身近にあることを実感できるようにしている。

　　2018年8月、習近平総書記は中央全面法治国家建設委員会の第一次会議を主宰し、重要な講演を行った。中央全面法治国家建設委員会の業務が正式に全面的に開始され、法治中国の建設はシステム的かつ協調的に推進される新たな段階に入った。

　　法に従って行動し、法に基づいて治める。

　　法治省（市、県）委員会が全面的に設立され、党の全面的な法治国家建設への指導がより強力になった……法治建設は舵を安定させ、帆を正しくし、常に正しい方向に進んでいる。

　　省、市、県の三つの政府部門の権限と責任のリストを公表し、行政執行の公示制度を導入し、重大な行政決定の手続きを実施している……法治政府の建設は加速し、法に基づいて権力を駆使する馬が駆け抜けている。

　　法治の宣伝を強化し、正当防衛を支持し、ネットワーク暴力を厳罰化する……法治の概念がますます浸透し、全社会が法に基づいて行動し、問題解決に法を用い、矛盾を法で解決する法治環境が著しく改善されている。

　　改革が進むほど、システム的な計画と全体的な協調に注意を払う必要がある。

　　「立法、執法、司法、守法の各段階の改革を協調的に推進する」というのは、党の第20回中央委員会第3回全体会議の「決定」で示された明確な要求である。

　　鉄をつかむように、石を踏むように、法治分野の改革は深く進行し、法治建設は法律体系から立法、執法、司法、守法の各段階を包括する法治体系へと全面的に向上し、国家のガバナンス体系とガバナンス能力の現代化をより高い次元に推進している。

　　迅速かつ安定した歩み：法治の軌道上で改革を深化させ、より高いレベルの「中国の治」を推進し、中国式現代化を進める。

　　10月10日、注目を集めている民間経済促進法草案が司法部と国家発展改革委員会の公式ウェブサイトで公表され、社会から意見を募集した。わずか4日で、千件以上の意見が寄せられた。

　　改革が攻撃期と深水域に入る中で、法治の基盤を固め、法治の力を発揮し、さらなる全面的な改革を航行する必要がある。

　　改革の障害を排除し、改革の成果を固める上で法治の積極的な役割をより良く発揮し、改革の実行力と浸透力が不断に強化されている——

　　段階的に法定退職年齢を延長する決定を可決; 地方政府の債務限度額の引き上げに関する国務院の提案を承認する決議を可決……

　　党の第20回中央委員会第3回全体会議の閉会後、9月と11月に開催された全国人民代表大会常務委員会の2回の会議で、重大な改革発展事項に関する決定と決議が相次いで行われ、高品質な発展を推進する法治の動力が放出された。

　　法を基盤とし、法治を尊重する。

　　行政処罰法の改正による行政執行体制改革の深化から、戸籍制度の改革による都市と農村の統一的な戸籍登録制度の確立まで; 人口と計画生育法の改正による人口の長期的な均衡発展の促進から、「回転ドア」や「ガラスの扉」を打破し、法治化されたビジネス環境を整備するまで……法治の剣が茨を切り開き、改革の障害を力強く突破し、改革の実施を確保している。

　　法治の思考と法治の手法を駆使して改革を推進し、法治の指導と推進の役割を十分に発揮する——

　　祁連山国家公園青海地区に位置する海北州剛察県は、国家一級保護野生動物である普氏原羚の生息地の一つである。関連する道路に明確な警告標識や速度制限施設が設置されていないため、車両と羚羊の衝突事故が頻発している。

　　美しい中国の建設には法治の護航が欠かせない。検察機関は公益訴訟の監督責任を果たし、複数の部門と調整・コミュニケーションを行い、我国初の普氏原羚の生命保護通路の建設を推進している。

　　改革は勢いを増し、法治は基盤を強化する。

　　検察の公益訴訟の範囲は不断に拡大し、監督の「剣」の効果が困難を克服する中で不断に顕在化している。監察法の改善を加速し、反跨境腐敗法の立法を推進し、腐敗を許さない、できない、したくないを一体的に推進する。指導者が知っておくべき党内規則と国家法律のリスト制度を確立し、「重要な少数」が改革の中で法治を率先して実行することを推進している……

　　法治の軌道上で改革を深化させ、国家のガバナンス体系とガバナンス能力の向上を示し、改革により堅固な支えを提供する。

　　重大な改革を法に基づいて実施し、法治によって基盤を固め、期待を安定させ、長期的な利益をもたらす——

　　今年11月8日、第14回全国人民代表大会常務委員会第12回会議で新たに改正された文物保護法が可決された。一連の新しい経験と新しい手法が法律に盛り込まれ、我国の文物保護が法治による管理の新たな段階に入ったことを示している。

　　道に従って行動し、功を成し事を遂げる。

　　農村集団経済組織法の制定による新型農村集団経済の高品質な発展の促進から、国家安全法律体系の改善によるリスクと挑戦へのより良い対応まで; 所有権の司法保護を強化し「恒産者は恒心を持つ」ことを実現することから、幼児教育法の制定による祖国の花の健康的な成長を守ることまで……

　　法治の力を行使し、法治の勢いを蓄積することで、「中国の治」の基盤がより強固になり、効果がより顕著になり、さらなる全面的な改革に最も基本的で安定した信頼できる保障を提供する。

　　「法治の軌道上で社会の力を統合し、社会の利益をバランスさせ、社会の関係を調整し、社会行動を規範化し、法治に依存してさまざまな社会の矛盾や問題を解決し、我国の社会が深刻な変革の中で生き生きとし、秩序を保つことを確保する。」

　　習近平同志を核心とする党中央の強力な指導の下、全面的な改革と全面的な法治国家建設が同時に進行し、法治が改革の推進の中でより健全になり、改革が法治の護航の下でより強力になり、中国式現代化を全面的に推進し、強国建設と民族復興の偉業により堅固な保障を提供することが必然である。