"国有企業指導者の不正行為に関するいくつかの規定"

リリース時間:2022-06-28 14:27


第1章 総則

第1条 本規定は、国有企業指導者の清廉性を規制し、国有企業の腐敗防止及び清廉性建設を強化し、国家及び投資者の利益を保護し、国有企業の科学的発展を促進することを目的として、関連する国家法律法規及び党内規定に基づいて制定される。

第2条 本規定は、100%国有企業、国有管理企業(100%国有金融企業、国有管理金融企業を含む)及びその支社の指導部メンバーに適用する。

第三条 国有企業の指導者は、国家の法律法規及び企業の規則法規を遵守し、法律に従って活動し、先駆的、革新的であり、誠実に仕事をし、誠実で信頼され、国家の利益、企業の利益及び従業員の合法的権益を真摯に守り、国有企業の健全かつ急速な発展に努めなければならない。

第二章 汚職行為に関する行動規範

第4条 国有企業の指導者は、国家と投資者の利益を真摯に守らなければならない。次のような権力の濫用、国有資産の権益を毀損する行為を行ってはならない:

(1) 意思決定の原則と手続きに違反して、企業の生産と運営に関する重大な決定、重要な人事の任免、重大なプロジェクトの手配、多額の資金の運用を決定すること;

(2) 企業再編、合併、再編、破産、資産鑑定、財産権取引など、規則に違反する事項の処理;

(3) 法令に違反して、投資、融資、保証、資金の貸付、財務管理の委託、他人のための信用状の発行、商品・サービスの売買、入札・入札等を行うこと;

(4) 承認を得ずに、または承認後の国有資産保全のための法的手続きを経ずに、個人または他国(海外)名義で企業登記、株式投資、金融商品購入、不動産購入、その他企業資産を利用した事業活動を行うこと;

(5)経理担当者に対し、国家財務規律および企業財務制度に違反する行為を扇動、指示、強要すること;

(6) 国有資産拠出者の職務を行う機関および主管人事部門の承認を得ずに、同レベルの指導者の給与や住宅補助などの福利厚生を決定している;

(7)企業の指導者の集団的な研究にもかかわらず、国有資産出資者の職務を行う機関の承認を得ずに、寄付や協賛に関する決定を行わなかったり、多額の寄付や協賛に関する決定を行ったりした;

(8)その他、権力を濫用し、国有資産の権益を毀損する行為。

第5条 国有企業の指導者は、その職務を誠実に遂行しなければならない。権力を利用して個人的な利益を求め、企業の利益を損なう次の行為を行ってはならない:

(1) 営利を目的とする事業活動、有償の仲介活動に従事し、または類似の事業企業、関連企業、企業と取引関係のある企業の株式に投資すること;

(2) 在職中または退職後に、企業の関連企業、企業と取引関係のある企業、および管理・サービス対象から提供される物質的な利益を受け取り、要求すること;

(3)受託者から市場価格より著しく低い価格で買取り、または受託者に住宅、自動車等を市場価格より著しく高い価格で売却し、その他の取引において受託者の財産を不正に譲り受けること;

(4)他人に有価証券、先物取引、その他委託された資金運用の名目で投資を委託し、実際には出資を行わずに収益を得たり、実際には出資を行っているにもかかわらず、得られるべき収益を著しく上回る収益を得たりすること;

(5) 上場会社又は上場会社の内部情報、営業秘密、知的財産権、取引経路その他の無形資産又は資 源を利用して、M&A、組織再編、第三者割当増資等を行い、自己又は自己の配偶者、子その他特定 の関係者の利益を図ること;

(6) 承認なしに、企業が出資する企業、または他の企業、機関、社会団体、仲介機関の指導的地位を兼任すること、または承認なしに報酬やその他の収入を受け取ること;

(7) 企業の経済取引における割引料、仲介料、手数料、贈答品、および企業の行動により関連部門や単位から報奨された財産を収受したり、私的に分配したりすること;

(8) 権力を利用して個人的な利益を求め、企業の利益を損なうその他の行為。

第六条 国有企業の指導者は、経営管理権を正しく行使し、公共の利益と企業の利益を侵害する行為の発生を防止しなければならない。次の行為をしてはならない:

(1)配偶者、子女、その他の特定関係者は、企業の関連企業または企業と取引関係のある企業に投資する;

(2) 国有資産の運用を配偶者、子、その他特定の関係者に委託、賃貸、請負すること;

(3) 配偶者、子女、その他特定の関係者が営利目的の事業活動に従事するために便宜を図る権限を行使すること;

(4) 相手方、その配偶者、子、その他特定の関係者が営利事業に従事するために、相互の便宜を図るために権力を行使すること;

(5) 私の配偶者、子女、その他特定関係者が投資または経営する企業が、当該企業または出資関係にある企業と経済・営業上の取引があり、公共の利益や企業の利益を侵害する恐れがある;

(6)規則に従い、役職及び公務から退くべきであるが、退かないこと;

(7) 辞職または退任後3年以内に、元の企業と取引関係のある民間企業、外資系企業、仲介機関の役職に就き、株式投資を行い、または元の企業の事業活動に関連する上記の企業や機関に従事し、または代理人として活動すること。 事業活動を行うこと;

(8) その他公共の利益及び企業の利益を侵害するおそれのある行為。

第七条 国有企業の指導者は、勤勉、倹約を旨とし、関連規定に基づいて仕事の消費を行わなければならない。次の行為をしてはならない:

(1) 国有資産拠出者の職務を行う機関に届け出た予算を超える職務上の消費を行うこと;

(2) 職務執行以外の費用を職務消費に含めること;

(3) 特定の関係者が経営する場所で職務消費を行うこと;

(4) 職務消費情報を規則に従って開示しないこと;

(5) 公費を使用し、または仮装して旅行すること;

(6) 企業が保険外損失を被ったり、従業員に賃金を支払ったりしている期間中に、自動車、チャーター機、オフィスの改装、高級事務機器の追加などを購入したり、買い替えたりすること;

(7) クレジットカードの使用、請求書への署名などによる職務上の消費;

(8) その他規定に違反する職務消費、浪費。

第8条 国有企業の指導者は、仕事スタイルの建設を強化し、自己修養に留意し、社会的責任の自覚を高め、良好な公共イメージを確立しなければならない。次の行為をしてはならない:

(1)名誉、地位、肩書き、利益などを不正に得る;

(2)冠婚葬祭を大々的に取り仕切り、弊害を生じさせたり、富を蓄積する機会を奪ったりすること;

(3)配偶者、子供、周囲の職員と共謀し、その権限や地位を利用して、弊害をもたらすような活動を行う;

(4)公務とは無関係の接待行為に公費を使用すること;

(5) 通常の事務所や住居があることを条件に、公費でホテルを長期貸切にすること;

(6) 職員の正当な要求を無視し、職員の正当な権利利益を侵害すること;

(7) 社会道徳に反する活動を行うこと。

第三章 実施及び監督

第九条 国有企業は、本規定に従って規則を制定し、または本規定の要求を定款に盛り込み、監督・制限機構を整備・改善し、本規定の実施を確保しなければならない。

国有企業の党委員会(党組)の書記、主席、総経理は、企業が本規定を実施する主な責任者となる。

第10条 国有企業の指導者は、本規定の実施を労働者代表大会の民主的生活会議、仕事の誠実さに関する年次報告、民主的評価の重要な部分とし、監督と民主的評価を受け入れなければならない。

第十一条 国有企業は、意思決定の原則と手続きを明確にし、重大な生産と経営の決定、重要な人事の任免、重大なプロジェクトの手配、多額の資本運用などの意思決定を、指定された期限内に国有資産拠出者の職務を行う機関に報告しなければならない。従業員の重大な利益に関わる事項を従業員大会に報告する。

労働者代表大会の審議・承認が必要な事項は、労働者代表大会の審議・承認を経て実施する。

第十二条 国有企業は、労働者大会を基本形式とする企業民主管理制度を改善し、工場事務の公開制度を実施し、国有資産拠出者の職務を行う機関に報告し、記録しなければならない。

第13条 国有企業は、関連規定に基づいて職務消費制度を制定・改善し、国有資産拠出者の職務を行う機関に報告し、工場事務公開の一環として従業員に職務消費を公開しなければならない。

第十四条 国有企業の指導者は、年一回、国有資産拠出者の職務を行う機関に、アルバイト、投資、株式保有、海外(国外)預金、不動産購入、配偶者、子供の就職、海外(国外)定住などの状況を報告しなければならない。など、報告すべきと思われる事項について、一定の範囲内で適切に開示する。

第十五条 国有企業は、本規定に基づき、指導者コミットメント制度を制定し、指導者の行動及び退職・退任後の関連行動を規定しなければならない。

第十六条 国有資産拠出者の職務を行う機関及び主管人事部門は、実情に照らして、国有企業指導者の報酬管理制度を改善し、インセンティブ及び抑制メカニズムを標準化し、改善しなければならない。

第十七条 国有資産拠出者の職務を行う規律検査監督機関、組織人事部門及び機関は、国有企業指導者に対する定期的な教育・監督を行わなければならない。

第十八条 国有資産拠出者の職務を行う機関と監査部門は、法律に基づいて各種監査監督を行い、国有企業指導者の在職期間と退任時の経済責任に関する監査制度を厳格に実施し、規律検査監督と監査監督の協調運営メカニズムを確立し、改善しなければならない。.

第19条 各級の規律検査監督機関、組織人事部門、国有資産拠出者の職務を行う規律検査監督機関は、その管轄下にある国有企業の指導者が本規定を実施することを監督・検査しなければならない。

国有企業の規律検査監督機関は、毎年の評価と合わせて、管轄下にある国有企業の指導者による本規定の実施を監督・検査し、評価を行い、企業の党組織および上級の規律検査監督機関に報告しなければならない。

本規定違反の報告および告発に対して、関係機関は適時に受理し、処理決定または処理提案を行わなければならない。

本規定違反の報告および告発が書簡照会の条件を満たす場合、書簡照会は本規定に従って実施されなければならない。

本規定違反の通報・告発を行った従業員に対して報復行為を行った者は、その責任者に対して説明責任を負うものとする。

第20条 各級の組織人事部門および国有資産貢献者の職務を行う機関は、誠実・高潔を国有企業指導者の検査・評価の重要な内容とし、任免の重要な根拠としなければならない。

第21条 国有企業監督管理委員会は、関連規定に基づいて、国有企業指導者の廉潔性に対する監督を強化しなければならない。

本規定第11条から第14条に基づき、国有資産拠出者の職務を行う機関に報告・提出された事項は、同時に企業の監督委員会に報告されなければならない。

第四章 規定違反の処理

第二十二条 国有企業の指導者が本規定第二章に掲げる行動規範に違反した場合、事情の重大性に応じて、関係機関はその管理権限に基づき、訓告、転任、降格、解雇を行う。

懲戒責任を追及されるべき者は、前項の規定に加えて、事情の重大性に応じて、国家の関連法規に基づき、相応の制裁を与える。

その中の共産党員については、事情の重大性に応じて、「中国共産党懲戒処分規定」に基づき、相応の党内懲戒処分を行う。

犯罪を犯した疑いのある者は、司法機関に移送され、法律に基づいて処理される。

第23条 国有企業の指導者が戒告、転任、降格、解任の処分を受けた場合、その年の業績給、賞与を減額または全額控除する。

第24条 国有企業の指導者は、本規定に違反して得た不法な経済利益を清算するよう命じられ、国有企業に経済損失を与えた場合、国家または企業の関連規定に基づいて経済賠償の責任を負わなければならない。

第25条 国有企業の指導者が本規定に違反して降格された場合、2年以内に元の地位と同等以上の地位に就いてはならない。

罷免された者は、2年以内に国有企業の指導的地位に就いてはならず、国有法に違反し、国有資産に重大な損失を与えたため罷免された者は、5年以内に国有企業の指導的地位に就いてはならない。

犯罪を犯し、刑事罰を宣告された者は、終身国有企業の指導的地位に就いてはならない。

第五章 補則

第26条 国有企業の指導グループ構成員以外で、国有資産の運営管理を担当する者及び国有企業傘下の公的機関の指導者は、本規定を参照しなければならない。

国有持株企業(国有持株金融企業を含む)において国有資産の運営管理を担当する人員は、本規定を参照しなければならない。

第27条 本規定にいう国有資産拠出者の職務を行う機関には、国有資産拠出者の代表としての各級国有資産監督管理機関、拠出者として活動するための分離管理・資本をまだ実施していない政府部門及びその他の機関が含まれる。 および認可親会社が含まれる。

本規定にいう「特殊関係者」とは、国有企業の指導者と近親者その他の共通の利害関係を有する者をいう。

第二十八条 国務院国有資産監督管理委員会及び中央政府直属の各省、自治区、市は、本規定に従って実施措置を策定し、中央紀律検査委員会及び監督部に報告し、記録することができる。

中国銀行業監督管理委員会、中国証券監督管理委員会、中国保険監督管理委員会、中央政府が管理する唯一の国有金融企業及び国有管理金融企業は、金融業界の実情に照らして、本規定の補充規定を制定し、中央紀律検査委員会及び監督部に報告し、記録することができる。

第二十九条 本規定は、中央紀律検査委員会が中央組織部及び監督部と協議して解釈する。

第30条 本規定は公布の日から施行する。2004年に公布された「国有企業指導者の不正行為に関する若干の規定(試行)」は同時に廃止される。

既存の他の関連規定が本規定と矛盾する場合、本規定に従って実施する。