"清廉潔白な政党建設のための責任制度の実施に関する規則"

リリース時間:2022-06-28 14:27


第1章 総則

第1条 「中華人民共和国憲法及び中国共産党憲法」に基づき、党の行為と清廉な政治の建設を強化し、党の行為と清廉な政治の建設における指導団体と指導幹部の責任を明確にし、科学の発展を促進し、社会の調和を促進し、党の統治能力を向上させ、党の先進性を維持・発展させるため、本規定を制定する。

第2条 本規定は、各級の党機関、人民代表大会機関、行政機関、政協機関、司法機関、調達機関の指導機関および指導幹部に対して適用する。

人民組織、国有・国営企業(国有・国営金融企業を含む)、公的機関の指導機関および指導幹部は、参考として本規定を実施する。

第3条 清廉潔白な政府を建設する責任体制を実施するには、鄧小平理論と「三代」の重要思想に導かれ、「科学的発展観」を徹底し、党が党を管理することを主張し、党を厳格に統治し、症状と根本原因の両面を治療し、全面的に管理することを主張しなければならない。また、処罰と予防の両方に注目し、予防を重視し、腐敗の処罰と予防の制度の確立を着実に推進し、清潔で誠実な政府の建設に関する党中央委員会と国務院の決定と取り決めの実施を確保する。

第4条 清廉潔白な党建設の責任体制を実施するには、党委員会の統一指導を堅持し、党と政府を共同で管理し、規律検査委員会が組織と調整を行い、各部門が大衆の支持と参加を仰いで自らの責任を取る必要がある。党の行為と清潔な政府の建設を党の建設と政治権力の建設の重要な一部とし、指導部と指導幹部の管理に組み入れ、経済建設、政治建設、文化建設、社会建設、生態文明建設、業務と密接に結合し、共に展開する必要がある。共に実行し、共に点検し、共に評価する。

第五条 清廉潔白な政府を建設する責任制度を実施するためには、集団指導と個人の分業・責任の結合を堅持しなければならない。

第二章 責任

第六条 指導部は、その職務の範囲内で、清廉潔白な党建設のために全面的な指導責任を負わなければならない。

指導部の主管者は、職務の範囲内で清廉潔白な政権建設の第一責任者であり、自ら重要な仕事を配置し、自ら重大な問題を問い合わせ、自ら重要な連携を調整し、自ら重要な案件の処理を監督しなければならない。

指導部の他のメンバーは、仕事の分担に従って、自分の職務の範囲内で、清廉潔白な党の建設に対して主な指導責任を負う。

第7条 指導集団と指導幹部は、清潔で誠実な党の建設において、次の指導責任を引き受ける:

(1)党中央委員会、国務院、上層部党委員会(党組)、政府、規律検査監督機関の清廉潔白な政府建設に関する配置と要求を実行し、実情に基づき清廉潔白な政府建設の作業計画、目標、具体的措置を研究・策定する。党委員会常務委員会会議(党組会議)と政府廉政建設作業会議を特別に研究し、党の働き方と廉政建設の責任を分解し、党の廉政建設における指導チームと指導幹部の責任と任務を明らかにし、計画に基づいて実施する;

(2)党の精神、党の行動、党の規律と清潔な政府に関する教育を実施し、党員と幹部を組織して党の行動と清潔な政府に関する理論、法律、法規を学ばせ、清潔な政府文化の建設を強化する;

(3)党の行為とクリーンな政府に関する法規を実施し、制度革新を推進し、制度・機構改革を深化させ、腐敗を根源から防止・抑制する;

(4) 権力の制限と監督を強化し、意思決定権、執行権、監督権が相互に制限・調整された権力構造と運営メカニズムを確立・改善し、権力運営の手続きと公開性・透明性を促進する;

(5)地域、部門、体制における清潔でクリーンな政府の建設、下級指導グループと指導幹部のクリーンな政府の建設を監督・検査する;

(6)規定に厳格に従って幹部を選抜・登用し、不健全な人選・登用スタイルを防止・是正する;

(7) 仕事スタイルの建設を強化し、人民大衆の利益を損なう不健全なスタイルを是正し、党のスタイルと政府のスタイルにおける未解決の問題を効果的に解決する;

(8) 法執行機関が規律と法律に基づいて職務を遂行し、適時に業務報告を聴取し、重大な問題を効果的に解決するよう指導し、組織し、支持する。

第三章 検閲・評価・監督

第8条 党委員会(党組)は、清廉潔白な政府建設の責任体制について、検査・評価制度を制定し、検査・評価メカニズムを確立・改善し、検査・評価の評価基準と指標体系を制定し、検査・評価の内容、方法、手続きを明確にする。

第九条 党委員会(党組)は、清廉潔白な党建設の責任体制建設の指導グループを設置し、改善し、下級指導グループと指導幹部の清廉潔白な政府建設の責任体制実施の検査と評価を担当する。

第10条 検査・評価作業は、毎年1回実施する。検査と評価は、指導層と指導幹部の業務目標の評価、年度評価、処罰と腐敗防止システムの構築の検査と合わせて実施することもできるし、特別な検査と評価を組織することもできる。

検査・評価結果は、同級の党委員会(党組)に適時に報告しなければならない。

第11条 党委員会(党グループ)は、適切な範囲内で検査・評価結果を報告しなければならない。検査・評価で発見された問題は、適時に調査・解決し、是正・実施を促すべきである。

第12条 党委員会(党組)は、検査・評価結果の利用制度を確立し、改善しなければならない。検査・評価結果は、指導部の全体評価、指導幹部の業績評価、賞罰、選抜・登用の重要な基礎となる。

第13条 規律検査監督機関(組織)は、人事部門を組織し、同級の党委員会(党組)が清潔な政府を建設する責任制度の実施状況について検査・評価を行うことを援助し、または職務に従って検査を行う。

第十四条 党委員会常務委員会は、清潔政府建設責任制度の実施を同級党委員会全体会議への業務報告の重要な部分とする。

第十五条 指導的幹部による清潔政府建設の責任制度の実施状況は、民主生活会、業務報告会、誠実報告会の重要事項として列挙され、各自の単位と部門で審査されなければならない。

第十六条 党委員会(党組)は、清廉潔白な政府建設の責任制度の実施状況を報告し、毎年、上級党委員会(党組)と規律検査委員会に報告する。

第17条 中央政府直属の中央・省・自治区・市の党委員会検査チームは、検査業務に関する関連規定に基づいて、清潔・清廉な政府建設責任制度の実施において、関連党組織の指導部とその構成員に対する検査・監督を強化しなければならない。

第十八条 党委員会(党組)は、地域、部門、制度の実情に照らして、清潔で誠実な政治を建設するために、面談、フォーラム、社会アンケートなどの社会評価メカニズムを構築し、党員と大衆を動員・組織して秩序正しく参加させ、広く監督を受け入れる。

第四章 責任調査

第十九条 指導集団または指導幹部が本規定第七条に規定する職務に違反し、または正しく履行せず、次の各号のいずれかに該当する場合、責任を追及する:

(1)清廉潔白な党を建設する業務において、指導が効果的でないため、職務の範囲内で明確に禁止されている不健全な行為を効果的に管理できず、弊害をもたらした;

(2) 清廉潔白な政治を構築するため、上位の指導権者が指定した責任範囲内の事項の伝達、実施、手配、監督、実施を怠り、または処理を拒否した場合;

(3)地域、部署、システム内で発見された重大な規律・法令違反を隠蔽し、報告しなかったり、調査せずに事件を隠蔽した場合;

(4) 監督・管理を怠り、指導部員や直属の部下が重大な規律・法令違反を犯した場合;

(5)規定に違反して幹部を選抜・任命したり、人事上の見落としやミスが悪影響を及ぼす;

(6) 部下が財務、金融、税務、監査、統計などの法令に違反し、不正を行うことを容認、庇護、容認すること;

(7) その他、清潔な政府を建設するための責任体制に違反する行為がある。

第20条 指導部には、本規定第19条に掲げる事情がある。その状況が比較的軽微なものであれば、書面検査を命じ、深刻なものであれば、回状で批判し、深刻なものであれば、調整を行わなければならない。

第二十一条 本規定第十九条に掲げる事情のある指導幹部は、その事情が比較的軽微な場合は、批判と教育、談話を諭し、書面検査を命じ、事情がより深刻な場合は、回状で批判し、事情が深刻な場合は、党紀政治と懲戒制裁、または職位調整、辞職命令、解任、降格などの組織的措置を行う。犯罪を犯した疑いのある者は、司法機関に移送され、法律に従って処理される。

上記の説明責任の方法は、個別に、または組み合わせて用いることができる。

第22条 指導的グループまたは指導的幹部が本規定第19条に列挙された事情を有し、かつ次の各号の一に該当する場合は、より厳しく責任を追及する:

(1)職務の範囲内で発生した問題を隠蔽・隠蔽すること;

(2)調査や説明責任の処理を妨害したり、妨げたりした場合。

第23条 指導的グループまたは指導的幹部が本規定第19条に掲げる事情に該当し、かつ次の各号の一に該当する場合、その責任を軽減または軽減することができる:

(1) 職務の範囲内で発生した問題を適時かつ正直に報告し、率先して調査・是正することにより、損失を効果的に回避し、または影響を回復すること;

(2)良心的な是正を行い、その効果が明らかであること。

第24条 主導グループと指導幹部が本規定に違反し、事実の究明と責任の追及が必要な場合、関係機関・部門はその任務と権限に従って調査・処理しなければならない。その中で、党紀と政治紀律の責任を調査する必要がある場合、紀律検査監督機関は党紀と政治紀律案件の調査処理手続きに従って処理し、組織で処理する必要がある場合、組織人事部門または組織人事部門と一緒に調査を担当する紀律検査監督機関は、関連する権限と手続きに従って処理する。 処理する。

第25条 説明責任を遂行するにあたっては、事実から真相を究明し、集団的責任と個人的責任、主要な指導責任と重要な指導責任を区別する必要がある。

集団的責任を追及する場合、指導チームの主担当者及び直接担当する指導チームのメンバーが主指導責任を負い、意思決定に参加する他のメンバーが重要な指導責任を負う。誤った決定に対して明確な異論を唱えたが採用されなかった者は、指導責任を負わない。

誤った決定が個々の指導的幹部によってなされ、または承認された場合、個々の指導的幹部は責任を負わなければならない。

第26条 責任調査の実施は、指導幹部の職位や地位の変更によって調査を免れることはできない。退職した者であっても、本規定に基づき責任を追及されるべき者は、引き続き責任を追及しなければならない。

第27条 責任を追及された指導部と指導幹部は、毎年の各種上級職の評価と選抜の資格を取り消される。

個別に辞職または解任を命じられた指導幹部は、1年以内に元の職位と同等の指導地位に就いてはならず、降格された者は2年以内に昇進してはならない。同時に、党の規律と政府の規律、組織の処遇を受ける者は、より長い影響期間に従って処刑される。

第28条 各級の規律検査監督機関は、下級の党委員会(党派)と政府による説明責任の履行に対する監督・検査を強化し、調査すべき問題があるにもかかわらず調査していない、または説明責任と処理に関する決定が履行されていないことを発見した場合、速やかに下級の党派に働きかけなければならない。党委員会(党グループ)および政府は、これを是正しなければならない。

第五章 補則

第二十九条 各省、自治区、中央政府直轄市、中央・国家機関及び各省・委員会は、この規定に基づいて実施措置を制定することができる。

第三十条 中央軍事委員会は、本規定に従い、かつ、中国人民解放軍及び中国人民武装警察部隊の実情に照らして、具体的な規定を制定することができる。

第三十一条 中央紀律検査委員会及び監督部は、本規則の解釈について責任を負う。

Article 32 These regulations shall come into force on the date of promulgation. The "Regulations on Implementing the Responsibility System for the Construction of a Clean and Clean Party" promulgated in November 1998 shall be repealed at the same time.