習近平、改革全面深化中央委員会第25回会議を主宰

リリース時間:2022-04-19 00:00


習近平は、改革全面深化中央委員会第25回会議を主宰し、次のように強調した。

デジタル政府の建設を強化する

省級以下の財政制度改革の推進

李克強 王滬寧 韓正が出席

習近平中国共産党中央委員会総書記、国家主席、中央軍事委員会主席、中央全面深化改革委員会主任は19日午後、中央全面深化改革委員会第25回会議を主宰し、「デジタル政府建設の強化に関する指導意見」を検討・承認した、 また、「省下金融制度改革の一層の推進に関する指導意見」、「指導的幹部の職権離脱天然資源資産評価指標制度の確立と改善に関する意見」、「『第14次五カ年計画』期間中の金融支援革新制度改善作業計画」、「科学技術奨励メカニズムの改善に関する複数の意見」を承認した。

習近平国家主席は会議を主宰した際、インターネットを通じた国土強靭化戦略を全面的に実施し、デジタル技術を政府管理業務に広く応用し、政府のデジタル化・インテリジェント化を推進し、国家統治体制と統治能力の現代化推進を強力に支援する必要があると強調した。省レベル以下の政府間の財政関係を正し、権限と責任の配分をより合理的にし、所得分担をより標準化し、財源の配分を相対的に均衡させ、草の根の保障をより強力にし、全国統一市場の建設を加速させ、基本公共サービスの均等化を推進する必要がある。質の発展。法令遵守、客観性・公平性、科学的識別、権利と責任の一貫性、終生説明責任などの原則を実行し、科学的・標準的・合理的な監査評価指標体系の構築に努め、指導的幹部が天然資源資産管理と生態環境保護の責任を効果的に果たすよう推進する必要がある。金融サービスにおける技術革新の欠点と弱点に注目し、金融支援革新システムを改善し、金融システムが新時代の技術革新のニーズによりよく適応するよう促進することが必要である。世界の科学技術のフロンティア、経済の主戦場、国の主要なニーズ、国民の生命と健康を堅持し、勇気ある使命、献身的な研究、価値の創造というインセンティブの方向性を確立し、独創的な成果の継続的な出現と科学技術成果の効果的な転換に資するイノベーションを創出する必要がある。エコロジー、大多数の科学技術人材の能力と才能の発揮を奨励する。

中国共産党中央委員会政治局常務委員で改革全面深化中央委員会副主任の李克強、王滬寧、韓正が出席した。

会議では、デジタル政府の建設を強化することは、政府ガバナンスの概念と方法を革新する重要な措置であると指摘された。中国共産党第18回全国代表大会以降、党中央委員会はインターネットによる国土強靭化戦略とビッグデータ戦略の実施を軸に一連の重大な展開を行い、各方面の業務で新たな進展があった。デジタル政府建設の各方面を通じて、党の全面的な指導力を堅持・強化し、正しい政治方向を堅持する必要がある。人民のより良い生活への憧れを満たすことがデジタル政府建設の出発点であり、終着点であるべきで、ユビキタスで、スマートで、便利で、公平で、包摂的なデジタルサービス体系を構築し、人民の用事を減らし、データを増やすべきである。デジタル改革を利用して政府機能の転換を助け、各業界と各分野の政府応用システムの集中的な構築、相互接続、相乗効果を調整・促進し、政府の経済規制、市場監督、社会管理、公共サービス、生態環境保護などの業務においてデジタル化の機能を十分に発揮させる必要がある。それは重要な支持の役割を果たし、協力的で効率的な政府のデジタルパフォーマンス能力システムを構築する。システム構想を強化し、科学的で標準化されたデジタル政府建設システムを改善し、法令に基づきデータの効率的な共有と秩序ある発展・利用を推進し、技術統合、業務統合、データ統合の推進を調整し、レベル横断、地域横断、システム横断、部門横断、業務横断の共同管理とサービスレベルを向上させる必要がある。データセキュリティの紐帯を常に強化し、デジタル政府の全面的なセキュリティ保証体系の構築を加速し、デジタル政府のセキュリティ管理責任を全面的に強化する必要がある。

会議では、中国共産党第18期中央委員会第3回全体会議以降、財政・税制改革のトップレベルの設計を強化してきたことが強調された。深化し、権限と責任が明確な中央と地方の財政関係、財源の調整、地域バランスが徐々に形成されている。党中央委員会の中央集権的・統一的指導を堅持し、中央地方税分担制の原則の枠内で、政府間財政関係改善の基本原則を守り、省レベル以下の財政権限と歳出責任を明確に定め、省レベル以下の政府間歳入関係を正し、省級以下の財政関係を改善する必要がある。移転納付制度を導入し、省級以下の財政制度の調整メカニズムを確立・改善し、省級以下の財政管理を標準化する。金融制度を改善し、地方保護主義を排除し、市場の障壁をなくし、保証制度と基準制度を改善し、基本的公共サービスの均等化を継続的に推進し、旧革命拠点地区、民族地区、国境地区、過疎地区への財政支援を強化する必要がある。地域支援政策を改善し、県級財源の長期保証メカニズムの確立を推進する。各級地方政府のリスク防止・管理責任を強化し、長期的な隠れ債務リスク防止・解決メカニズムを改善し、隠れ債務の増加を断固として抑制し、違法な債務調達行為を厳しく調査・処罰する必要がある。深刻な財政規律を取り、財政秩序を維持し、財政・会計監督メカニズムを改善する必要がある。

会議は、2015年に試験的に実施され、2017年に全面的に展開される指導幹部の天然資源資産離任監査制度の確立は、厳格な生態文明制度の実施に強力な制度的制約を形成すると指摘した。指導的幹部の資源・環境関連の意思決定と監督実績の評価基準を改善し、天然資源保護、生態保護レッドライン、耕作地保護レッドライン、汚染削減と炭素削減、河川湖沼長制度など党中央委員会の主要な展開の実施を関連評価に統合する必要がある。評価指標の重み付けと採点方法を科学的に設定し、天然資源資産の物量、生態環境の質などの重要指標の指導的役割を強化し、国家計画が設定した資源・環境結合指標を強調する必要がある。I各地域における天然資源の賦存状況や主要機能の位置づけの違いを総合的に考慮し、科学的かつ正確な指標設定に努める必要がある。監査評価の結論が歴史の試練に耐えうるものとなるよう、法に基づき検証された事実に基づき、監査の範囲と内容を標準化することが必要である。様々な監督機関の連携を促進し、監査結果を査定、任免、賞罰の重要な参考資料とすることが必要である。関連資料やデータの信憑性、正確性、完全性を確保し、不正な資源・環境データに対する重大な説明責任を果たすために、効果的な措置を講じなければならない。

会議では、金融支援イノベーションシステムの構築を加速させるためには、重点コア技術研究、科学技術成果の転換、技術革新型中小企業、ハイテク企業などの重点分野に焦点を当て、金融供給側の構造改革を深化させ、科学技術信用サービス能力を促進する必要があることが強調された。開発・政策金融機関の科学技術イノベーションへの貢献を強化し、銀行金融機関の国家科学技術イノベーションの重大な任務を担う企業へのサービス能力を高め、マルチレベル資本市場の直接融資機能を向上させ、保険・融資保証機関の機能を十分に発揮させる。リスク分担の役割は、技術革新に対する財政支援の外部支援を強化することである。ボトムライン思考と問題志向を堅持し、産業チェーンとサプライチェーンの安全と安定を確保することを基礎とし、技術革新に対する金融支援を調整し、金融リスクを防止し、リスク防止とコントロールの主責任を固めることが必要である。

会議では、科学技術奨励金は科学技術イノベーションを促進する重要な保障であり、科学技術イノベーションの潜在力を引き出し、イノベーションの活力を刺激する上で重要な役割を果たすと指摘した。科学技術人材が愛国心を強め、国家に奉仕する志を強め、科学技術大国の建設を加速し、ハイレベルの科学技術自立と自活を実現するために意識的に行動し、貢献することを奨励する必要がある。精神的インセンティブと物質的インセンティブの組み合わせを堅持し、国の緊急かつ長期的なニーズに基づき、科学技術の進歩、経済社会の発展、国家戦略安全保障に大きく貢献した科学技術チームと人材に報いることに重点を置く必要がある。科学研究プロジェクトの組織と管理メカニズムを革新し、科学技術人材の科学研究労働時間を保障し、革新と創造に力を入れる必要がある。若手科学技術人材のインセンティブを高め、あえて若者に重責を担う機会を与え、若手人材が頭角を現しやすい環境を整える必要がある。科学研究費の安定的な支援メカニズムを改善し、科学研究者が基礎研究・公共福祉研究の方向で「十年一剣を誉める」よう粘り強く支援する必要がある。インセンティブと抑制に等しく注意を払うことを主張し、効果的な抑制と監督のメカニズムを確立する必要がある。

改革全面深化中央委員会のメンバーが会議に出席し、中央と国家機関の関連部門の責任ある同志が議決権のない代表として会議に出席した。